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自然资源资产产权体系改革现状与政策取向——基于国家治理结构的视角

2023-09-07分类号:F205

【作者】郭恩泽   曲福田   马贤磊
【部门】南京农业大学公共管理学院  南京农业大学中国资源环境与发展研究院  南京农业大学中国土地问题研究中心  
【摘要】从国家治理结构视角出发,探讨了党的“十八大”以来自然资源资产产权体系的改革进展,面向中国式现代化的改革需求及未来改革的政策取向。研究显示:改革优化了自然资源资产产权安排,完善了自然资源资产的有偿使用制度和所有权分级行使机制,但面向中国式现代化目标对改革提出了新的要求。未来自然资源资产产权体系改革要满足产权的市场化需求、法治化需求、平等化需求、所有权责权利关系匹配需求以及产权安排与行权安排匹配需求。为此,未来改革应在构建城乡平等、结构完整、流动有序的自然资源资产产权安排基础上,通过建立健全统一大市场、产权法治体系、委托代理制度与城乡融合发展机制等路径,完善自然资源资产产权的行使机制,以整体性改革促进自然资源资产权利权能的有效实现。
【关键词】自然资源资产  产权体系  改革现状  改革取向  国家治理结构
【基金】教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(20JZD013);国家自然科学基金项目(72273064)
【所属期刊栏目】自然资源学报
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