【摘要】制造业嵌入双重价值链的演进逻辑为“以基本封闭的NVC为主导推动工业发展→以NVC为主导推动对外开放→以GVC为主导推动对外开放→NVC和GVC并重平衡拉动内需→以NVC为主导拉动内需”。制造业嵌入以NVC为主导的双重价值链有其深刻的时代内涵，是构建“双循环”新发展格局的题中之义，是GVC重构下维持供应链安全的必由之路，顺应了双重“中心—外围”理论下产业梯度转移的规律。制造业发展以嵌入NVC为主导，并不是搞自我封闭，也不是忽视对外开放，而是聚力培育畅通国内外循环的内生动力，增强对GVC的掌控力，最终目标是实现GVC和NVC的有效协同和互补。实现这一目标，对内要推进要素市场化改革，推动传统消费提质升级，加强引领性技术攻关，摆脱“卡脖子”环节掣肘；对外要增强高端要素虹吸力，提升区域产业链控制力，参与全球经济治理，重塑全球价值链新格局。在宏观经济政策上，要重点兼顾需求侧管理和供给侧结构性改革，依靠“有效市场+有为政府”，实现两条价值环流良性互动。