【摘要】高质量发展是中国式现代化建设的首要任务，实施创新驱动是推动高质量发展的根本动力。从中国特色的自贸试验区建设本身出发，分析自贸试验区制度创新在提升城市创新能力中的作用，实证研究表明：自贸试验区制度创新有助于提升城市创新能力；自贸试验区制度创新通过以人力资本为代表的创新要素空间集聚和产业集聚两个机制促进城市创新能力的提升；教育水平、开放程度和经济发展水平，对制度创新的发挥具有正向调节作用；自贸试验区制度创新对省会城市和直辖市等规模较大的城市创新能力提升效应更为明显。因此，应继续释放自贸试验区制度创新在提升城市创新能力中的积极作用，进一步扩展自贸试验区设立范围，加快推进差异化自贸试验区制度创新，多举措提升城市创新水平，在实施自由贸易试验区提升战略下探索形成更多的制度创新成果。