【摘要】灵活就业人员可自由选择基本养老保险参保制度与缴费档次，但大多数人会选择城居保的政策最低缴费档次。本文基于2018年中国家庭追踪调查数据，构建精算模型和准双曲线增量贴现效用模型，从参保选择全流程视角，比较灵活就业人员参加企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险的制度选择，明确有效缴费区间和最优缴费档次，为其参保提供缴费参考。研究发现：应根据缴费意愿、缴费能力和退休养老需求等异质性特征制定系统化参保缴费方案。企职保和城居保都能实现正的精算平衡，均可纳入制度选择。综合当前缴费能力和未来养老需求确定不同支出水平下的最高和最低缴费档次，形成有效缴费区间。除了49岁以上男性和38岁以上女性需在有效缴费区间下限基础上适当增加缴费之外，其他参保群体的最优缴费档次为有效缴费区间最低缴费档次，而非政策最低缴费档次。据此，应促进灵活就业人员尽快加入基本养老保险体系，制定合理参保计划，以提升其养老保障水平。