【摘要】我国的教育法治建设需要填补终身教育立法的空白。当前，终身教育立法面临公民个人的学习动力有待加强、终身教育制度体系仍需完善、终身教育权未被充分重视、政策转向与教育资源培植不相匹配等问题。在教育法典化背景下，需要体系化、科学化重构现有的教育法律制度。终身教育作为教育体系的重要组成部分，将终身教育法纳入教育法典在历史、理论和实践三个维度具有现实可行性。在教育法典“总——分”式体例结构框架下，总则部分应当整理和归纳终身教育法治的基本问题，包括终身教育法的立法宗旨、立法思想和立法原则等；分则部分应当具体展开终身教育的行政组织、经费投入、终身教育机构、学习成果认定、设施建设与利用等内容。在具体的立法过程中，应实现主体的权利保障与义务履行的平衡，明确法律法规的促进与规范的双重功能，处理好国家与地方终身教育立法的关系。