【摘要】城乡二元结构的长期存在导致我国养老保障体系建设一直向城市倾斜，农村成为养老保障的短板。从供给主体的角度来看，我国农村养老保障制度建设经历了传统养老制度、公社供养制度、养老保险制度、新型养老制度以及农村养老保障制度五个阶段。目前我国农村在养老保障上普遍存在危机感，渐进社会化养老、城乡投入不平衡以及精准化程度较低等因素都带来诸多挑战，农村养老保障一方面需求多元分化，另一方面供需失衡矛盾突出。未来一个时期，我国农村养老保障的完善要与农村社会生产生活方式的变革调整相适应，与农民群众日益增长的养老服务需求相匹配，与农村养老服务保障模式的持续优化相协调，与农村养老服务治理体系的逐步健全相衔接。