【摘要】良好的创新生态系统是综合性国家科学中心建设的必要条件。基于罗斯威尔和赛格菲尔德政策工具分类方法，结合综合性国家科学中心创新生态系统的内在规律与特点，构建政策文本二维分析框架，从均衡性、协调性入手，结合实际情况进行研究。以北京怀柔综合性国家科学中心为研究对象，分析171份政策文本，研究发现，环境型、供给型政策工具使用较多，需求型政策工具使用较少；政策工具在均衡性、协调性方面仍有不足，存在目标规划政策有待细化，政府购买、税收优惠以及关于“创新主体”的政策工具使用较少，政策工具不匹配等问题。提出加快出台政策细化措施、强化政府部门协同、探索吸引创新主体的政策、提高政策工具协调性等建议。