【摘要】制造强国战略背景下的区域示范政策是推进制造业创新的重要举措。以“中国制造2025”国家级示范区政策作为准自然实验，研究区位导向型产业政策对企业创新的驱动效应。利用2011—2020年沪深A股制造业上市公司数据和双重差分模型进行实证研究得出：示范区政策能够显著提高企业的技术创新质量，并通过降低企业创新活动的融资约束、提高行业竞争水平和增强企业协同创新能力等渠道促进企业技术创新。而且示范区政策对民营企业、十大重点领域支持行业和中部地区企业的技术创新激励效应更为显著。进一步利用城市和企业层面的创新数据，分析示范区政策对入选城市群创新的影响，发现相比其他入选城市，示范区政策并未对城市群创新产生额外的创新激励效果。可能的原因是：示范区政策并未显著提高城市群的制造业集聚水平和创新环境质量，而且政策诱发了企业的非效率投资行为，挤出了企业的创新研发支出。结论对优化示范区政策设计、激励企业技术创新和增强我国制造业竞争实力等方面具有重要意义。