【摘要】公办高等学校和教师签订的预聘—长聘制合同主要是准行政—劳动合同，准行政意味着部分具备行政合同的性质，形式上归属《中华人民共和国劳动法》，但走的是民法的诉讼路径。从这一制度的法理上看，组织逻辑方面，高等学校与教师是雇佣关系；学术宗旨方面，在于创新与发展学术；人才建设方面，旨在优胜劣汰留住精英。预聘—长聘制作为“非升即走”制度的本土化产物，亟须在实践中走出具有中国特色的创新之路。因而，制度设计方面，应意在以业绩鉴别代替末位淘汰；聘任程序方面，要倡导合理协商并建立高等学校与预聘教师的磋商机制；保障救济方面，完善准行政合同的司法救助。