【摘要】提升创新能力是中国应对全球制造产业竞争的核心，产业政策发挥着关键的指导引领作用。现有研究多聚焦于产业政策工具的创新效应。本文拟基于产业政策整体视角，采用2012—2018年中国A股上市公司数据，以《中国制造2025》开展准自然实验，运用双重差分模型，以“政策信号”为中介变量，探究产业政策对企业创新的影响机制。结果表明：产业政策创新效应在企业年限、规模、产权性质以及区域市场化程度等方面存在异质性效果；产业政策的信号效应表现为扩大企业外部融资，从而增加企业创新产出；区域市场化程度与外部融资的中介效应强度呈反向关系。