【摘要】保障粮食安全，首要是提升粮食生产能力。上一轮千亿斤粮食产能提升行动通过采取分区增产、实施农田水利重大工程、加强财政保障等措施，超额完成产能提升目标，粮食生产实现“连丰”,为端牢中国人的饭碗奠定了坚实基础。这些成绩的取得，党的组织领导是根本保障，要素投入是重要物质基础，科技创新是关键支撑，利益机制是发展动力。在新发展阶段，实现粮食产能高位突破的目标，面临水土资源约束更趋紧张、政策激励效应愈发有限、劳动力约束持续加大和科技支撑存在短板等挑战。在建设农业强国背景下，实施新一轮粮食产能提升行动需要统筹好产量与产能、量的合理增长与质的有效提升、布局与结构、增产与减损、产区与销区，重点要从增强土地资源产出率、提升科技贡献率、提高优质品率、降低粮食损失率等“四率”上挖掘潜力。在实施路径上，要夯基础、强技术、优结构、降损失、健机制。