【摘要】政府会计准则制度的有效执行，是权责发生制政府综合财务报告制度改革目标实现的关键。然而，政府会计准则制度的底层逻辑链在制度、经济和操作三个层面都不同程度地存在缺位或错位，导致政府会计准则制度的执行陷入碎片化困境，进而影响符合国家治理需求的政府综合财务报告的顺利生成。行动者网络理论为政策执行研究提供了新的思路，文章从系统观念出发，以行动者、网络与转译为主要特征，构建了促进政府会计准则制度实施的治理策略框架，形成了能够充分调动行动者积极性的治理闭环，并从逻辑链完善、行动者激励以及配套机制保障三个方面提出具体的政策建议，以期更好地为国家财政治理体系和治理能力现代化赋能。