【摘要】碳交易制度下，控排企业的碳排放量额度由其经初始分配得到的碳配额数量决定。碳配额作为一种可交易的稀缺性资源，正衍生出巨大的经济价值。我国全国碳交易市场启动后已成为全球最大的碳交易市场，应准确把握碳配额初始分配这一关键环节，在“双碳”目标的指导下，结合我国碳交易市场发展的现实情况，优化碳配额初始分配规则设计，保障市场机制减排作用的有效发挥。要秉持“立法先行”的积极态度，尽快完善碳交易法律体系，制定专门的碳配额初始分配实施细则；优化分配方案，收紧碳配额总量设定，逐步提高有偿分配比例，结合各行业、各企业的特点采取适合的分配方法；加大监管力度，以稳定碳交易市场，助力“双碳”目标的实现。