【摘要】目前学界对制度变革给予较大关注，但主要基于“行动者中心”视角，聚焦于按阶段顺利开展的制度变革过程。本研究脱离这一线性轨迹，基于多主体互动视角，研究了不同组织场域成员目标一致性在制度变革中的作用。通过对中国婴幼儿配方奶粉行业的深入案例研究，本文提出基于内生僵局的非线性制度变革过程。研究表明，婴幼儿配方奶粉行业制度变革经历了三个“目标背离—临时制度方案—内生制度僵局—新目标背离”的循环后，制度变革才彻底发生。内生制度僵局是目标背离的结果，而组织场域内制度空隙则是影响僵局规模和破坏性的重要因素。同时，僵局引发组织场域成员目标转变。每次僵局过后，至少有一类成员对自身目标和行动进行调试，从僵局中找到新的发展路线。正是在这种反复的僵局和调试中，制度被不断解构和重构。最终，组织场域成员目标聚合，制度变革得以实现。中国婴幼儿配方奶粉行业的发展轨迹反映了我国产业升级过程中制度变革的过程，也说明了组织场域成员目标一致性及制度空隙在制度变革中的重要作用。