【摘要】编制作为我国公共部门一项人事管理制度，公办中小学教师被纳入事业编制管理。近些年来，受城镇化推进、生育政策调整和新课程实施等因素影响，城镇中小学普遍面临教师总量性缺编难题。迫于教师编制总量控制和现实需求压力，成都市双流区编制管理改革不仅仅着力于“控、调”,而且在“改”上下功夫，通过实行教育系统教师外包和深化公办学校办学体制改革，淡化乃至取消公办中小学教师编制，有效调动了教师工作积极性，为其他地区乃至国家层面解决长期存在的编外教师问题和激发公办学校活力提供了有益经验和路径选择。