【摘要】健康老龄化是实施“积极应对人口老龄化”和“健康中国”两项国家战略的客观要求，而推进以需求为导向的老年健康服务高质量发展则是其重要实现途径。江苏省在建设老年健康服务体系、提升健康保障水平和促进健康产业发展方面均已取得显著成效。基于吉尔伯特的社会福利政策分析框架，从分配基础、分配内容、服务输送和资金选择四个核心维度审视，老年健康服务高质量发展仍面临诸多挑战。这具体表现为健康资源分布不均、服务内容与需求匹配度不高、输送系统分割制约供给效率以及资金保障的可持续性不足四重障碍。为此，应激发各类服务主体活力，提升服务能力，加强资金管理并构建包容性发展与治理格局，促进实现供需匹配、平衡充分且可持续的老年健康服务高质量发展。