【摘要】本文基于生产经济学理论，构建了合理的投入产出指标体系，利用SBM-Undesirable模型测算了2012～2021年中国地区能源效率，分析了各地区节能潜力。研究结果表明：(1)中国整体全要素能源效率处于较低水平，呈现先升后降随后平稳态势；(2)全要素能源效率存在区域异质性，呈现东高西低的分布特征，只有中部区域存在σ收敛；(3)大部分省域的节能潜力较大。为提高地区能源效率、实现节能目标，应该提高研发投入，加强技术交流和合作；优化产业结构和能源消费结构，加快建立智慧能源管理系统，促进能源的合理流动；实行一地一策，制定差异化的节能政策和环境规制政策，注重不同政策之间的协同效应，促进区域之间的协同发展。