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官员更替、中央环保督察与地方环境监管实施——基于南方A省18945家企业样本的实证研究

2023-07-15分类号:D630.9;X322;F276.5

【作者】王鸿儒  陈思丞  
【部门】国家发展和改革委员会价格成本调查中心  清华大学公共管理学院  清华大学计算社会科学与国家治理实验室  
【摘要】官员更替作为中央政府“隐性治理”的重要工具,其对地方环境监管实施的影响亟待实证研究。文章基于南方A省2011~2018年18945家民营企业样本数据,定量分析了近年来在中央政府高度重视生态文明建设的背景下,官员更替制度对辖区内民营企业污染排放规模的影响,并利用中央环保督察的准自然实验探讨了中央政府的信号机制对于官员更替影响的调节效应。研究发现,近年来官员更替制度对于加强地方环境监管实施、减轻企业排污具有积极作用。在中央政府借助环保督察传递明确的环境治理信号后,官员更替对民营企业污染排放的抑制程度将进一步加强。文章揭示了官员更替制度作为环境治理工具的内在影响机制,并强调具有明确信号机制的中央环保督察是优化“环境监管分权+官员更替”设计的有效制度安排。本文研究结论为进一步推动环境监管的有效实施提供了理论依据和实践参考。
【关键词】官员更替  中央环保督察  信号机制  环境监管实施
【基金】国家自然科学基金重大项目“大数据驱动的政策多维解析研究”(项目编号:72293571);; 国家社科基金重大项目“数字技术赋能公共服务高质量发展研究”(项目编号:21&ZD125);; 清华大学自主科研计划(项目编号:2019THZWLJ08)
【所属期刊栏目】经济社会体制比较
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