【摘要】清末民初，在内忧外患的情境下，中国朝野逐渐认识到“森林国有”的重要性。北京政府将东北的天然森林划为国有，并设东三省林务局进行统一管理，希望以此强化边疆控制并重建中央权威。然而，中央直辖林务局的设置遭到东三省地方军政实力集团的抵抗，进而引发了中央政府和地方政府围绕国有林管理权和收益权的纠纷，以及林、矿部门间关于国有林采伐权的争夺。本文利用东三省档案馆的林务局档案，考察民国时期内忧外患情形下“森林国有”理念在中国东北的落地和纠葛。这一时期，北京政府和东三省地方实力派围绕国有森林的管理权展开博弈，既有合作又有冲突，从而引发了从中央到地方层面政治和经济治理结构的变化，深刻影响了东北边疆森林的管理体系和空间秩序。