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逆向压力型体制与农村基层政府空转执行的形成逻辑——基于粤西L镇数字资源下沉的考察

2023-05-15分类号:D422.6

【作者】林彬  刘红波  
【部门】华南理工大学公共管理学院  华南理工大学公共管理学院行政管理系  
【摘要】乡村振兴背景下,国家大力推进资源向基层倾斜和下沉,以提高农村基层政府治理能力和效率。调研发现,某些基层政府承接了大量下沉资源,但为何陷入疲于应付、忙而无效的“空转”状态?现有研究多从行政压力型体制和基层政府策略主义行为进行解释,而忽视了农村社会结构的解释面向。文章从国家与社会关系范式出发,通过对粤西L镇的案例分析,提出逆向压力型体制的解释框架。文章认为:逆向压力型体制不同于行政压力型体制,其关涉基层面对民生诉求时所承受的如何精准和精细回应的压力,以及由此而倚重情感关怀的治理体系;乡土社会对细致入微的情感治理的依赖,致使普遍性的技术治理在民生诉求回应中失准,从而造成农村基层的空转执行。因此,在推动资源向基层下沉时,需要警惕技术“负能”现象,有针对性地推进相关政策和供给资源。
【关键词】逆向压力型体制  农村基层政府  空转执行  资源下沉  情感治理
【基金】国家社科基金一般项目“数字社会背景下政府众包协同机制研究”(项目编号:21BZZ056)
【所属期刊栏目】经济社会体制比较
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