【摘要】补贴和减税作为政府支持企业创新的重要政策工具和手段，其激励效应受到所在地区营商环境的影响和制约，学术界对营商环境在创新政策激励效应发挥过程中扮演何种角色鲜有研究。本文选择2016-2019年沪深两市A股上市公司作为研究样本，以企业技术创新投入为中介变量，以营商环境为调节变量，基于一个有调节的中介模型，分析补贴和减税两类创新政策支持对企业技术创新产出的激励效应和作用机制。研究结果表明：（1）企业技术创新投入在减税支持与企业技术创新产出之间存在部分中介作用，而在补贴支持与企业技术创新产出之间存在显著的遮掩效应。（2）营商环境改善对两类创新政策支持与企业技术创新投入之间均起到显著的调节作用，且正向调节企业技术创新投入在减税支持与企业技术创新产出之间的中介作用。（3）营商环境越好，减税支持对实质性和策略性创新产出的间接效应越显著，且对实质性创新的激励效应大于策略性创新产出；当营商环境不良时，补贴支持会促使企业减少技术创新投入，转向采取以链接社会资本和争取更多途径补贴的方式促进策略性创新产出。研究结论丰富了现有营商环境对创新政策支持激励效应的理论视野，对进一步改善营商环境，优化创新支持政策组合提供理论支撑和实践参考。