【摘要】中国农地制度变迁过程表明，农户对农地带来的收益与自身付出的成本有着明确的主体认知，文章通过构建演化博弈模型，深入分析政府与农户之间的互动关系对于农地制度变迁的影响。研究发现：人民公社时期农户积极性受到抑制造成制度变迁成本过高；两权分离时期农户在收益的推动下自发地进行农地制度变革，政府与农户诉求不一致造成协商成本过高；三权分置时期政府通过补贴等方式降低改革成本，但农地“禀赋效应”的影响导致农户协商成本增加。通过演化博弈模型解释了中国农地制度变迁的三个典型阶段，最后提出促进农地制度变迁的建议。