项目制如何形塑农村基层治理
2023-05-09分类号:D422.6;F812.8
【部门】中国海洋大学国际事务与公共管理学院 山东省社科理论重点研究基地“经略海洋研究基地”
【摘要】税费改革之后,支农资金落实或农村公共物品供给越来越多采取项目制形式。项目制深刻形塑着农村基层治理。从条线控制来看,通过专项资金管理、专项资金的配套机制和项目落地的组织保障,确保国家支农资金用于农村基层;从分级运作来看,项目制在一定程度上重构着县乡村关系,中央的各种惠农项目大多在县级各个部门汇集,强化了“以县为主”的公共产品供给格局,强化了县级职能部门与村庄的联系,弱化了乡镇政府在项目运作中与村庄的联系;从技术治理来看,项目制在很大程度上解决了“委托-代理”关系中的“信息不对称”问题,但也存在着重效率轻公平、对乡村两级组织激励不足、民众参与缺乏等众多问题。项目制在农村基层治理中仍有较大改善空间。
【关键词】项目制 农村基层治理 条线控制 分级运作 技术治理
【基金】中国海洋大学青年英才工程科研启动经费“央地关系视角下海洋环境治理运作逻辑研究”(项目号:3020000/862101013224);; 中央高校基本科研业务经费(项目号:3020000/842212008)资助
【所属期刊栏目】浙江社会科学
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