【摘要】[目的/意义]分析政府开放数据生态链制度环境的优化策略，为提高政府数据开发利用水平提供理论参考。[方法/过程]通过从不同维度分析政府开放数据生态链制度环境构成，总结其制度环境框架，选取政府数据开放平台用户协议为研究对象，采用扎根理论对用户协议展开质性分析，并构建用户协议制度结构模型。[结果/结论]结合质性分析和制度设计中存在的共性问题，从制度激励、制度创新和用户对制度的感知方面提出政府开放数据生态链制度环境的优化策略。