【摘要】国家层面的职业教育政策作为党和政府加快技能型社会建设的重要手段，应得到进一步的完善和发展。运用内容分析法，从政策工具、政策主体、职业教育发展领域三个维度量化分析16份国家层面的职业教育政策发现，供给型政策工具运用较均衡、环境型政策工具结构失衡、需求型政策工具运用不足，政府运用的政策工具最多，职业学校和企业次之，行业组织和职业培训机构运用的政策工具相对较少，职业培训中投入的政策工具高于职业学校教育。因此，为加快发挥国家层面职业教育政策在技能型社会建设中的关键作用，职业教育顶层设计应尽快优化政策工具内部结构，嵌入多元主体利益诉求，协同发展职业学校教育和职业培训。