【摘要】新能源汽车作为七大战略新兴产业之一,是解决环境污染和能源紧缺问题的重要方向。在对新能源汽车使用、中国电力供应结构和碳排放理论分析的基础上,采用中国285个地级市2003—2019年的面板数据,使用双差分方法评估了新能源汽车推广政策对碳排放量的影响。研究发现,中国现有的电力生产结构并未对新能源汽车的节能降碳提供有效支撑,新能源汽车没有发挥技术所包含的碳减排效应,主要原因在于中国现阶段电源结构未能实现碳脱钩,新能源汽车的使用是把汽车行驶过程中的碳排放转移到了电力生产过程,电动车实际依然是在“用煤开车”。异质性检验显示地区电力生产结构与发挥新能源汽车的碳减排效应有一定相关性:第一,在传统资源型城市、电力缺口大的地区和火电占比更高的地区,新能源汽车的推广不利于地区的节能减排;第二,借助电力跨区域输送的“西电东送”工程,新能源汽车将东部地区增长的碳排放量转移至西北地区,却并未转移至水力发电为主的西南地区。因此,应大力推动电力生产的清洁化,根据地区电力生产结构和供需情况灵活制订新能源汽车推广计划,实现电力生产源头上的“碳脱钩”。