【摘要】供销合作社作为具有公有制属性的流通组织，在城乡流通体系建设中发挥着重要调节作用。伴随着计划经济向社会主义市场经济转型，供销合作社农产品流通服务的角色不断调整，从统购统销政策的执行者到流通市场“双轨制”的推动者，再到农村流通体制改革的引领者，直至农村现代流通体系建设的重要参与者，供销合作社始终发挥着城乡流通主渠道作用。随着农产品流通市场化改革的基本完成，政府部门逐步退出了农产品经营领域，市场在资源配置中的决定性作用越来越突出。然而，供销合作社一直是政府进行流通市场宏观调控的有效制度选择，特别是在构建新发展格局的背景下，在建设全国统一大市场的进程中，供销合作社依然肩负着应急储备体系建设、公益性批发市场创建、冷链物流基础设施建设、县域流通网络建设等职能，但也面临着网络优势发挥不足、经营能力相对偏弱、企业整体实力不强、公益职能短板待补的问题。要更好地发挥公有制流通企业的作用，还需要通过提升传统业务服务能力、建好新兴业务支撑体系、完善流通市场调控机制、优化基础设施功能布局等方式，找准新发展阶段供销合作社在农产品流通服务中的职能定位。