【摘要】基于利益相关者感知的生态项目绩效评价是提升政府治理水平、巩固生态建设成效的有效手段。结合公共价值理论，运用CRITIC-熵值法、模糊物元模型、障碍度模型等多种方法，从目标合理性、过程效率性和公平性、结果效益性和可持续性五个维度，评价并比较了基层政府和牧民二元视角下的三江源国家公园区退牧还草工程绩效。结果表明：（1）政府视角下的工程综合绩效良好，但公平性欠佳。区内四县绩效水平和价值重心有差异，但五种价值均协调良好。（2）牧民对工程效率性的评价高于政府，对其他维度的评价与政府相近。（3）政府和牧民视角下的工程障碍相似，主要是民生改善、产业促进与政民沟通。（4）不同的利益得失导致政府的高调整意愿和牧民的低调整意愿，但双方的主要建议均为提高补贴水平、改善基础设施、加强政策宣传。