【摘要】国家政治或经济目的的达成往往需要众多政策协同实施，探究政策间的关联、厘清政策关系有助于政策的科学制定和有效实践。针对现有研究对政策文本关联的语义层面揭示较浅等问题，为进一步挖掘政策之间的关联关系，发现政策群中的核心政策，文章提出一种多层次政策实体知识网络的关联挖掘框架。运用命名实体识别技术抽取政策文本中的细粒度政策知识对象，在此基础上构建多层次政策实体知识网络，设计关联关系定量计算方法。文章以创业政策群为例构建多层次政策实体知识网络，实证发现能有效揭示政策文本间的潜在关联，发现政策群中的核心政策文本，从多维度对政策文本关系进行阐释。