【摘要】实践中政府投资项目投资控制不到位，竣工决算超过投资批复的案例屡有发生，文章提出以合同管理为核心构建成本管控体系。首先以投资批复确定的成本目标作为合同标的，形成具体化、可比对的数据标准；其次识别和分析影响成本的风险因素，选择应对措施；最后结合成本目标和风险防控的要求，通过合同管理的方法进行落实，在合同规划、形成、履行和完成的各阶段形成制度化的约束力和执行力，控制项目成本，实现投资目标，提高投资效益。