【摘要】党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我国经济已转向高质量发展阶段，这意味着经济发展要从主要依靠要素投入转向依靠技术进步和资源优化配置带来的全要素生产率的提高。土地作为重要的自然资源和最基本的生产要素，是一切生产生活的空间载体，具有数量有限、位置固定、利用外部性明显的特征，转变其利用方式、优化其结构布局、提高其利用效率，是加快发展方式绿色转型、推进高质量发展的应有之义。