【摘要】核心提示本文结合浙江省杭州市的实践，探讨全民所有自然资源资产保护和利用规划的编制框架，重点对规划定位作用、对象、编制思路等方面内容提出了具体建议，为相关工作提供研究支撑。为推进我国自然资源资产产权制度改革，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》~([1])，明确了建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效”的自然资源资产产权制度的目标；