【摘要】“双碳”目标是党中央在当前国际局势复杂多变、国内经济社会深度转型的背景下作出的战略决策，为我国加快转变发展方式和调整经济结构提供了战略导向。高煤、高排放是长期以来我国能源消费结构的重要特征。应结合经济发展阶段及能源结构现实条件，审慎设计退煤路径。建议加快建立煤-电-用户间价格联动长效机制，完善电力的输-储-用体系建设，精细化、精准化评估识别区域排放差别，制定科学有序的煤电退出路线图，差异化安排区域排放政策，探索构建以碳排放总量控制目标为核心、碳排放强度和能耗强度双降的新目标体系。