【摘要】自20世纪50年代以来，日本已经建立起覆盖全球主要国家及地区的海外学校体系。日本海外学校发展的历史进程表明，其行动逻辑始于义务教育阶段受教育者的跨国流动。受教育者通过海外学校的教育内容可以更充分地实现受教育权，而国家通过海外学校以辅助原则向管辖领域之外延伸教育给付。公民自由选择的意愿和国家积极作为的能力彼此契合，在法理上赋予海外学校建设的正当性，但国家在管辖领域之外支持海外学校建设会面临诸多挑战。日本最新颁布的战略规划确定了海外学校的改革重点和发展方向，其相关经验可为建设海外中国学校提供有益参考。