【摘要】文章总结回顾了世界开放教育的发展历程及开放大学所取得的辉煌成绩，分析了21世纪的高等教育变革，提出在21世纪开放大学和开放学习必将在高等教育中发挥重要作用。文章探讨了开放大学在服务对象、教学内容、教学方法等方面的发展。提出社会、经济、政治、技术的发展都将对开放教育形式产生影响，但学习者才是开放大学首先要考虑的。