【摘要】人才问题和科技问题正逐渐成为国际竞争的焦点，良好的营商环境被视为构建国家人才竞争力体系的核心。本研究从国内外双循环视角，基于面板平滑转化回归模型，研究营商环境在不同价值链机制下对人才竞争力的非线性作用。结果表明：在全球价值链位置的低机制中，营商环境指数每增加1%,会带动国家的人才发展指数上升0.6259%,随着国家竞争力的提升，营商环境对国家人才发展的影响度调整为0.4569%,营商环境对人才竞争力的影响从数量和规模视角开始转向质量和结构层面。国别异质性研究发现：发达国家和发展中国家在营商环境对人才发展的影响度方面差异明显，英国的营商环境对人才发展的贡献最大，其次是斯洛文尼亚和西班牙，这些国家的营商环境优化对国内人才的发展和国外人才的吸引均起到重要作用。