【摘要】高等教育“产出”和“结果”是“劳动能力”或“教育服务”,而“劳动能力”或“教育服务”具有无形性、易逝性和不可分割性等特征,其“产品同生产行为不能分离”与“一经提供随即消失,很少留下某种痕迹”,因此,高等教育的“产出”和“结果”难以计量;高等教育的“产出”和“结果”又具有迟效性和收益外溢性等特征,其评价受到“时间”和“空间”跨度的影响,因此,高校预算绩效评价很难。每年高校预算绩效评价不可能对本科四年预算资金累积投入“所达到的产出和结果”进行评价。高校预算绩效评价应重构,其思路是:高校预算绩效应评价“预算”对绩效的影响,绩效是预算的起点和终点。具体是:应评价“年度预算编制对绩效的影响”,评价“年度预算执行对绩效的影响”,评价“年度预算执行结果对绩效的影响”。