【摘要】乡镇一级作为一个基层行政区域、经济区域的组织领导和管理服务机构,在推动农村经济、政治和文化建设中具有不可替代的重要作用。特别是随着改革开放的不断深化和发展,农村经济和社会发展的许多问题,越来越需要从乡镇这个层次来统筹考虑和解决。但是,目前乡镇一级经济薄弱,活力不足,在管理体制和运行机制上存在很多问题,主要是:管理体制条块分割,各自为