【摘要】研究目的：基于拓展计划行为理论探究风险承载力与政策规制对宅基地退出意愿作用机理的区域差异，以期寻求差异化的宅基地退出方案。研究方法：结构方程模型。研究结果：（1）风险承载力对宅基地退出意愿的影响符合倒“U”型特征。（2）政策规制对宅基地退出意愿的影响存在异质性。引导性规范在政策规制对退出意愿激励时占主导，而模范性规范在政策规制对退出意愿约束时占主导。（3）宿迁风险承载力对宅基地退出意愿的影响路径包括直接正向影响和以行为态度、知觉行为控制为中介的间接正向影响，政策规制是退出意愿的负向指标。徐州风险承载力、政策规制均对退出意愿有正向影响。苏州风险承载力位于负反馈阶段，政策规制正向影响退出意愿。常州风险承载力对退出意愿负向影响，政策规制对退出意愿的影响路径包括直接负向影响和以行为态度、主观规范为中介的间接负向影响。研究结论：政府应制定差异化的宅基地退出程序，完善风险补偿机制，强化农户风险意识，充分考虑农户利益诉求，遵循间接引导性的行动逻辑，促进宅基地退出意愿向行为的转化。