【摘要】本文立足欧盟及成员国两个层面，分析了欧盟新共同农业政策(新CAP)的演变逻辑与发展趋向，揭示了变革中政策背景、目标与工具间的内在机理。结果表明：新CAP保留了以两大支柱为核心的框架体系，进一步简化了冗余政策，增加了市场支持预算，强化了中小型农场支持，调整了绿色发展政策工具，加强了智慧乡村项目建设。同时，赋予成员国创设空间，欧盟做出导向性部署，由成员国量体裁衣自主制定适应性政策。总的来看，新CAP以公平权利为规则，确保农民机会均等；以乡村环境保护为抓手，推进生态农业发展；以核心竞争力为基础，着力提升产业链综合效益；强调绩效结果，提高政策实施效率。借鉴欧盟新CAP改革，中国应健全监督考核机制，让农民更多分享产业增值收益，增强农业绿色发展支持，强化金融保险工具应用，推进数字技术赋能农业发展。