【摘要】立足于“治理”与“管理”相融合的视角，选择2008—2020年A股主板国有企业上市公司数据为样本，实证检验了非国有股东委派高管与国有企业全要素生产率的关系、路径机制及影响因素。研究结果表明，非国有股东委派高管有利于促进国有企业全要素生产率的提升，通过降低双重代理成本和提高资本运营效率促进国有企业全要素生产率的提升。进一步研究发现，非国有股东委派高管在竞争类国有企业与垄断类国有企业均能促进全要素生产率的提升，但在垄断类国有企业提升空间更大。研究结论揭示了混合所有制改革不能仅停留在“资本”融合、“治理”融合层面，还需要“管理”融合，有助于认识到非国有股东深度参与国有企业经营管理对全要素生产率提升的重要意义，为混改实践中非国有股东委派高管提供了证据支持。