【摘要】随着企业经营环境不确定性加大，传统预算管理正遭受前所未有的冲击。一方面，数字时代的技术手段使得预算系统具备了“绝对过剩”的供给能力；另一方面，不确定性却使得预算管理陷入困境，这是“预算发展悖论”现象。文章论述了环境感知的不确定性、结果的不确定性、反应的不确定性是如何影响预算管理实施难度的；分析了预算职能之间固有冲突和本质特征内在局限；剖析了不确定性冲击下的职能间冲突和本质特征内在局限是如何使得预算发展矛盾显性化的；最后，展望了预算发展悖论消解的可能方案和趋势。