【摘要】农业转业人口市民化进程加快和建新不拆旧、批而不建、“一户多宅”及合法继承等历史遗留问题长期存在所形成的农村宅基地和农房闲置问题，需要通过政府功能和市场作用的更好发挥，推动宅基地自愿有偿退出和流转、对闲置宅基地进行综合整治或将宅基地收储为建设用地指标实现入市交易、充分利用宅基地发展乡村特色产业、建设农村公共服务和基础设施等，是促进城乡要素双向流动、乡村振兴战略实施和实现城乡共同富裕的应有之意。