【摘要】在新时代城乡融合发展背景下，大都市区周边小城镇面临着更加多元的机遇与挑战，新经济新产业新业态在这里孕育成长，最有可能率先发展成为城乡要素双向流动的平台，成为城市人下乡和乡村就地城镇化相碰撞的地区，最终实现从目前的乡村旅游目的地转向理想田园人居地。文章以南京市高淳区东坝街道为例，分析总结了大都市区周边小城镇发展面临的土地、人口、产业、公共资源等方面的困境，并从全域融合、要素聚集、产业创新、生态赋值和收入均衡5个方面提出了大都市区周边小城镇城乡融合发展的路径思考，认为大都市区周边小城镇要重点转向关注全域城乡国土空间、吸引人才就业定居、全域一二三产业融合、生态资源价值实现和农民各类资产增值增信等方面，以期为新时代推进新型城镇化、乡村振兴和城乡融合发展等战略部署发挥小城镇应有的作用提供参考。