【摘要】无论是刘易斯的二元经济理论，还是城市化的“极化—扩散”效应及其关联的涓滴经济学思想，均与中国城乡发展的现实情境存在反差。尤其考虑到中国城乡阻隔的历史遗产与等级产权的制度基因，中国城乡融合发展面临着内生性困境。县域是国家宏观治理的基本单元，是汇聚农村人口、融通农村与城镇的核心载体。实证研究发现，以县城为载体的城乡融合发展可以有效改善居民的福利水平、缩小城乡收入差距。中国的城镇化道路模式应该实施阶段性的战略转型，在“大国大城”的基础上推进“大国小城”战略，弥补小城镇发展的短板，加快以县城为载体的新型城镇化，由此以乡村“镇”兴全面实施乡村振兴战略并推进县域内的城乡融合发展，谋求社会福利的最大化。