【摘要】当前，我国许多中心城市相继制定了一系列金融业发展政策，引发社会对金融中心过度建设的担忧。本文基于2006—2019年国内金融中心城市的数据，通过建立系统结构模型，发现政府政策推动促进了金融中心城市的金融集聚，但这一过程也是造成金融市场分割的原因。如果缺乏制度约束和政策协调，将倒逼地方政府深陷政策竞争的“囚徒困境”。进一步研究表明，全国金融中心的辐射范围远大于区域金融中心，而西部和东北是全国金融中心辐射功能相对薄弱的地区。因此，在西部和东北加快建设若干具有较强影响力的区域金融中心成为本文的政策取向。