【摘要】市场主体新陈代谢是市场经济中的客观规律，金融机构也不例外，但金融机构的涉众性、系统重要性、风险传导性使得问题金融机构的处置较普通企业更为复杂。为了公平保护债权人的合法权益，充分发挥法院对行政机关的监督职能，形成稳定的金融机构市场退出预期，有必要在行政处置程序之外，保留由法院主持与推动的司法主导型金融机构破产程序。金融机构破产立法有统一立法与分散立法两种模式。考虑到金融机构破产程序与普通企业破产程序，以及各类型金融机构破产程序相互间共性突出，为减少规则制定的脱节与矛盾，建议采用统一立法模式，在《企业破产法》修订时，增设“金融机构破产”一章。金融机构破产机制设计应当保障法院享有最终决定权，公平保护利益相关人，并建立起与其他问题金融机构处置方式的协调衔接机制。