【摘要】国有企业的绩效问题，一直是学术争论的焦点。与民营企业相比，国有企业绩效低是比较普遍的看法。这种看法是以各种计量方法对国有企业和民营企业的定量分析结果为依据的。但是，这些研究忽视了国有企业与民营企业完全不同的分配方式对企业绩效的影响。统计显示，国有企业人均营业利润和总资产营业利润率低于非国有企业，但人均工资和人均福利费高于非国有企业。由此可以合理的推断，人工成本的差异可能是造成国有企业和非国有企业绩效差异的重要原因。为证实这一推断，本文采用反事实分析发现，国有企业的人工成本下降，绩效上升；民营企业则相反。人工成本的差异造成了国有企业和非国有企业绩效差异的推断得到证实，并且这一结论具有稳健性。企业绩效的反事实分析为合理评价国有企业绩效提供了新视角，有明显的政策意义。