【摘要】土地在中国近几十年的中高速经济增长中起着至关重要的基础性作用，中央对土地资源的分配如何影响地方经济增长目标的设定，是中国目标管理实践中的重要理论及实践问题。本文利用2004年土地供给偏向中西部政策的实施这一准自然实验，检验了土地配置对地级市经济增长目标设定的影响。基于2001～2016年的地级市面板数据、利用类似双重差分法估计发现：随着2004年土地政策的实施，相对于土地供给放松地级市，土地供应收紧地级市的增长目标平均下调约0.61个百分点；在排除了一系列竞争性假设后本文的基本结论仍然成立。上述结论是稳健的，揭示了上级资源配置在增长目标设定中的重要作用，对现阶段如何运用资源分配科学制定目标、实现高质量发展具有现实意义。