【摘要】梳理工程总承包模式在中国实践过程中运行受挫的影响因素，分析得出管理困境的成因；通过分析技术成熟度与发包人对控制权需求两极化的关系，对两种适合采用工程总承包模式的项目类型加以区分，从而说明管理困境的表象；最后，通过明确两种类型的项目特征，针对发包人采用工程总承包模式的根本意图与选择的控制权配置方案不匹配引发的管理困境，提出解决此管理困境的匹配方案。